转载：关于《安庆市加快打造一流营商环境行动方案（2026版）》的解读

2026年1月17日，《安庆市人民政府办公室关于印发〈安庆市加快打造一流营商环境行动方案（2026版）〉的通知》（宜政办秘〔2026〕2号，以下简称《方案》）正式印发施行，现解读如下：

一、出台背景

营商环境是竞争力、更是生产力，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。习近平总书记指出，要持续优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。近年来，我市把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，推出了一系列务实举措，取得了积极成效，广大市场主体的获得感、满意度不断提升。但与先发地区相比，与企业和群众的更高期盼相比，存在的差距也是客观的、现实的。为深入贯彻国家及省关于优化营商环境决策部署，对标长三角先发地区先进做法，回应市场主体和群众对发展环境、产业生态、生活品质的迫切需求，持续擦亮“满宜办”营商环境品牌，经市政府同意，印发《安庆市加快打造一流营商环境行动方案（2026版）》。

二、主要考虑

一是深入落实上级部署与对标先进相结合。全面对接国家优化营商环境政策要求和省创建一流营商环境对标提升工作部署，主动学习吸纳上海、杭州等长三角地区在统筹企业发展与公共利益、要素保障、数字赋能等方面的先进经验，确保政策举措既符合上级要求，又紧跟区域发展潮流，推动我市营商环境与长三角高水平接轨。

二是坚持问题导向与长效机制建设相结合。聚焦公共配套不足、政务服务精准度不够、产业生态协同性不强等突出问题，针对性推出改革举措。通过开展拖欠中小企业账款、欠薪、恶意举报等专项整治行动解决当前突出问题，同时在完善惠企政策“免申即享”等方面健全长效机制，实现“个案处理与建章立制相结合”，推动营商环境持续迭代升级。

三是强化系统集成与动态优化相结合。立足营商环境建设的整体性、关联性，以“高效办成一件事”“局科长走流程”等为抓手打破部门壁垒与条块分割，推动政策举措、资源要素、服务流程系统集成，形成 “上下联动、左右协同” 的工作格局。同时，我们还将根据上级部署要求、市场变化反馈、企业群众诉求等进行动态调整完善，按年度发布。

三、特色亮点

一是突出打通痛点堵点，助力“企业和群众双满意”。打破“重企业服务、轻群众体验”的传统思维。既聚焦企业全生命周期中的痛点堵点难点，解决市场准入、融资难融资贵、政策落地“最后一公里”等问题；又兼顾群众生产生活需求，在公共服务优化、消费权益保护等方面推出便民举措，通过便民停车、暖心驿站、“城市管理服务岗”等具体抓手，让营商环境既有“力度”更有“温度”，实现企业发展、群众幸福、城市繁荣的共赢。

二是突出山水人文环境，助力人口集聚。立足“人文安庆、山水宜城”城市特质，形成具有安庆辨识度的营商环境优势，将城市IP打造、青年发展型城市建设与营商环境优化深度融合，增强城市对人才的吸引力和驻留力。结合我市“2+4+2+N”产业组织体系，突出场景供给、要素保障、开放平台等重点领域，同时强化“15分钟”暖心服务圈、公共服务配套等民生设施建设，以营商环境优化带动人口集聚。

三是突出软硬兼施，助力产业发展。聚焦增强营商环境对产业发展的支撑作用，既优化产业承载空间、强化土地人才资金等“硬支撑”，推动工业用地节约集约利用、完善“宜城优才卡”功能、实施融资畅通工程；又打造公平竞争、包容审慎监管的“软生态”，如深化“综合查一次”改革、动态更新免予处罚及减轻处罚事项清单，通过“软硬兼施”为产业发展赋能，实现营商环境与产业发展同频共振。

四、主要内容

《行动方案（送审稿）》围绕创优“满宜办”一流营商环境，共分为六大部分51项具体举措，覆盖企业发展和群众生活全场景。

（一）打造便捷高效的政务环境：让办事更省心

聚焦“高效办成一件事”，推出系列智能便捷举措。惠企政策实现“免申即享”全覆盖，“即申即享”范围持续扩大；深化信用修复“无感修复”，拓展楼宇更新备案等更多“一件事”应用场景；实施“局科长走流程”，优化提升办事程序和效率。推进“无证明城市”建设，电子证照跨域互通互认，长三角区域“一网通办”持续扩面。健全重点企业“服务包”制度，“企业家日”“政企恳谈会”常态化开展，企业诉求“一口收办、闭环管理”。

（二）打造公平有序的市场环境：让服务更贴心

以公平竞争为重点，破除市场壁垒。全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍全国统一市场的规定做法；开展招投标和政府采购领域专项整治，推行“双盲评标”“免申即退”保证金模式；健全拖欠账款协同共治机制，坚决遏制新增拖欠。全面落实市场准入负面清单，取消制造业领域外资准入限制，加强知识产权全链条保护，为各类市场主体保驾护航。

（三）打造协同友好的产业环境：让发展更顺心

紧扣产业高质量发展需求，强化“硬支撑”与“软服务”。优化产业承载空间，支持“工业上楼”和低效用地再开发，编制动态更新《安庆市产业空间地图》；建立重点项目要素分层分级调度机制，升级“宜城优才卡”功能，强化土地、人才、用能保障。实施融资畅通工程，每年力争新增贷款500亿元，科技型企业贷款新增50亿元以上，推行金融产品“定制服务包”，实现中小微企业对接、授信、落地“三个100%”。

（四）打造开放融通的贸易环境：让合作更安心

立足更高水平对外开放，助力企业“走出去”“引进来”。持续开展“宜动全球出海行动”，重点组织参加10场境外展会，开拓“一带一路”等市场；加强跨境电商企业合规培训，建立“重点海外项目库”，提供备案、外汇、出入境绿色通道；建立外资企业全周期“一对一”专员代办服务，推行“一个项目、一套方案、一跟到底”顶格推进机制。

（五）打造近悦远来的人文环境：让生活更舒心

以人文环境提升增强归属感，加快“15分钟”暖心服务圈建设。推出便民停车、暖心驿站、口袋公园等民生举措，优化水电气网接入流程，设置费用缓缴期与违约金豁免期；改造倒扒狮街等特色街区，培育夜间经济、文创市集等消费场景，完善“有戏安庆”文旅平台“一码通行”功能；开展“放心消费在安庆”行动，规范外摆经营管理，让城市既有“颜值”更有“温度”。

（六）打造公正透明的法治环境：让经营更放心

以法治为保障，筑牢发展底线。深化“综合查一次”改革，行政检查事项整合率达80%以上，计划内联合检查实施率95%以上；创新“四新”经济“沙盒监管”，动态更新免罚减罚清单，规范行政裁量权。常态化开展“徽动执行”专项行动，健全破产府院联动机制；持续推动公检法等部门安商护企，严打“网络黑嘴”、恶意举报等行为，涉企案件“一案一评估”，规范查封扣押冻结措施。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：安庆市发展和改革委员会

解读人：储佳伟

政策咨询服务电话：0556-5524000

电子邮箱：aqfgwcyk163.com